<\/a>El tema del salario m\u00ednimo es un claro indicador de la informalidad del pa\u00eds. El 75% de la poblaci\u00f3n peruana en edad de trabajar tiene un empleo informal, o sea, sin derechos laborales. Puede tratarse de personas que son empleados por un empresario informal o de aquellos que se ganan la vida por \u201ccuenta propia\u201d, ya sea con \u201ccachuelos\u201d o vendiendo mercanc\u00edas en cualquier esquina de la ciudad.<\/p>\n\n\n\nEl propio Estado es informal. Pareciera que se trata de la vieja f\u00f3rmula del tren macho de Huancayo a Huancavelica, \u201csale cuando quiere y llega cuando puede\u201d.
El salario m\u00ednimo puede estar congelado varios a\u00f1os y, de repente, se reactiva. Puede ser en momentos de crisis pol\u00edtica, como en el 2018, antes de la renuncia de PPK. O, tambi\u00e9n, en momentos de entredicho pol\u00edtico en el que el tren ni siquiera sali\u00f3 de la estaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
No sucede lo mismo en los pa\u00edses de la OCDE. Como dice un reciente informe, 30 de los 38 pa\u00edses que lo integran tienen organismos espec\u00edficos que lo determinan (1). En Estados Unidos, por ejemplo, cada Estado determina su f\u00f3rmula. En Alemania, el salario m\u00ednimo se aprob\u00f3 hace 6 a\u00f1os. Tambi\u00e9n hay salario m\u00ednimo en Espa\u00f1a, Reino Unido, Corea del Sur y Canad\u00e1. En Francia, el salario m\u00ednimo (SMIC) se revaloriza autom\u00e1ticamente cada Primero de enero tomando en cuenta la inflaci\u00f3n y el \u00cdndice de salarios de obreros y empleados.<\/p>\n\n\n\n
M\u00e9xico, Chile, Costa Rica y Colombia est\u00e1n en la OCDE. Todos tienen organismos que determinan el salario m\u00ednimo, generalmente con participaci\u00f3n tripartita (trabajadores, Estado y empresarios) y con f\u00f3rmulas que toman en cuenta la inflaci\u00f3n y la productividad.<\/p>\n\n\n\n
En M\u00e9xico la Ley Federal de Trabajo de 1970 establece la Comisi\u00f3n Nacional de los Salarios M\u00ednimos, que lo determina con periodicidad anual. En Chile el informe va todos los a\u00f1os al Congreso en diciembre y se aprueba por Ley. En Colombia, una tripartita lo discute cada a\u00f1o y se lo presenta al Presidente de la Rep\u00fablica. Si no hay acuerdo en la Tripartita, el presidente determina su monto.<\/p>\n\n\n\n
No sucede en el Per\u00fa, como hemos visto, a pesar de que desde el 2007 existe la Comisi\u00f3n Nacional del Trabajo (CNT), una f\u00f3rmula que toma en cuenta la inflaci\u00f3n y la productividad, as\u00ed como una periodicidad de dos a\u00f1os. Pero ha quedado en nada, a veces por discrepancias del sector empresarial y\/o porque los sucesivos gobiernos no lo han implementado.<\/p>\n\n\n\n
Esta informalidad del Estado peruano es selectiva, porque en temas que s\u00ed interesan a la ortodoxia existen reglas claras. Es el caso de las reglas fiscales: el d\u00e9ficit fiscal tiene metas precisas, as\u00ed como tambi\u00e9n el nivel de deuda p\u00fablica (no puede superar el 30% del PBI). Hace poco el Gobierno ha solicitado facultades legislativas al Congreso para modificarlas.<\/p>\n\n\n\n
Institucionalidad y previsibilidad<\/h2>\n\n\n\n
El \u00faltimo aumento del salario m\u00ednimo se dio en abril del 2022, cuando subi\u00f3 de 930 a 1025 soles mensuales. Pero desde esa fecha hasta hoy, debido a la inflaci\u00f3n, ese poder adquisitivo ya se perdi\u00f3. Solo para recuperar la inflaci\u00f3n, el salario m\u00ednimo deber\u00eda aumentarse a 1,130 soles.<\/p>\n\n\n\n
Dice Fernando Cuadros, exviceministro de Trabajo, que si se aplicaran los criterios de inflaci\u00f3n y productividad, el sueldo m\u00ednimo deber\u00eda estar en S\/1.168, junto a la actualizaci\u00f3n dada por la OIT\u201d (La Rep\u00fablica, 23\/7\/2024). Dicha cifra se aplica en relaci\u00f3n con el salario m\u00ednimo de 1,025 soles de abril del 2022. Pero, dice Cuadros, si se aplicaran los criterios t\u00e9cnicos del CNT del 2007, el salario m\u00ednimo deber\u00eda ser S\/1,249 soles mensuales. El retraso es grande.<\/p>\n\n\n\n
No hay, entonces, ni institucionalidad, ni previsibilidad. No hay institucionalidad porque si bien est\u00e1 la CNT con la participaci\u00f3n tripartita del Estado, los empresarios y el Gobierno, en los hechos no funciona porque no tiene las facultades para establecer una discusi\u00f3n organizada a nivel del Gobierno. Y por eso mismo tampoco hay previsibilidad.<\/p>\n\n\n\n
A eso se ha referido hace poco Julio Velarde, presidente del BCR: \u201cLos ajustes deber\u00edan realizarse en intervalos regulares y basarse en criterios predefinidos y transparentes, de manera que no se hagan antes de las elecciones o en momentos de debilidad pol\u00edtica, de manera que haya mayor predictibilidad y estabilidad, tanto para los trabajadores, como para los empleadores\u201d (Gesti\u00f3n, 21\/6\/2024).<\/p>\n\n\n\n
El tema central<\/h2>\n\n\n\n
Otro de los argumentos recurrentes es que \u201cel momento no es bueno\u201d para aumentar el salario m\u00ednimo, debido a que en el 2023 hubo una recesi\u00f3n y que su alza afectar\u00eda sobre todo a los empresarios informales y sus trabajadores. Pero \u201ctampoco era el momento\u201d cuando hubo alto crecimiento econ\u00f3mico debido al superciclo de precios de las materias primas. Y recordemos tambi\u00e9n que ese crecimiento no redujo la informalidad, que siempre se mantuvo alrededor del 75% del empleo en el Per\u00fa. Ciertamente, en el sector informal, que se concentra en servicios, comercio y agricultura, la productividad es baja.<\/p>\n\n\n\n
Pero la salida no va por echarle la culpa al salario m\u00ednimo y mantenerlo inm\u00f3vil. La cuesti\u00f3n es que el modelo econ\u00f3mico (con superciclo y todo) gener\u00f3 una estructura productiva que aument\u00f3 la econom\u00eda dual (formal\/informal) pues las reformas del modelo llevaron a la creaci\u00f3n de una econom\u00eda altamente productiva con actividades y empresas y de clase mundial, a la vez que con un alto crecimiento de la informalidad en el mercado laboral (2).<\/p>\n\n\n\n
A lo cual debemos agregar que la informalidad tambi\u00e9n est\u00e1 dentro del sector formal. De acuerdo con data proporcionada por Javier Herrera, con base en la Encuesta Nacional de Hogares del INEI del 2023, las empresas grandes, con m\u00e1s de 500 trabajadores, suman un total de 916.000 empleos, de los cuales el 8,9% son informales. El n\u00famero de informales es mayor en las empresas formales m\u00e1s peque\u00f1as que emplean hasta 20 personas: de los 2.4 millones de trabajadores, el 73% es informal.<\/p>\n\n\n\n
No es solo el salario m\u00ednimo<\/h2>\n\n\n\n
Como se aprecia, cuando en el Per\u00fa se trata el tema del salario m\u00ednimo, se dice que no tiene lugar \u201cporque se trata de una imposici\u00f3n del Estado\u201d. Ese planteamiento va a contramano de lo que sucede en el mundo y en nuestros vecinos, como hemos visto.<\/p>\n\n\n\n
Menci\u00f3n especial merece el maltrato a los trabajadores peruanos, formales e informales, debido a la negaci\u00f3n de la institucionalidad y la previsibilidad, que son parte clave, no solo del planeamiento econ\u00f3mico sino, principalmente, de la dignidad de los trabajadores. Asimismo, el tema del salario m\u00ednimo es el s\u00edntoma, pero no la enfermedad misma, cuyo origen est\u00e1 en la incapacidad del modelo econ\u00f3mico de absorber la necesaria mano de obra y, para peor, con el hecho que el pron\u00f3stico de crecimiento potencial del PBI peruano es de apenas 2,5% para los pr\u00f3ximos a\u00f1os (2).<\/p>\n\n\n\n
En Huancavelica se plantea modernizar el \u201ctren macho\u201d y ya hay 3 postores. Lo mismo debiera pasar con el salario m\u00ednimo para que salga y llegue cuando debe, para estimular el crecimiento econ\u00f3mico y la dignidad de los peruanos. Es probable que el 28 de julio tengamos anuncios para la platea, pero que no vayan al fondo del asunto.<\/p>\n\n\n\n
1) OCDE, Perspectivas del empleo 2024, www.oecd.org.
2) Campod\u00f3nico (22 de diciembre del 2023), \u201cNo solo importa crecer, sino c\u00f3mo creces\u201d. La Rep\u00fablica. https:\/\/shorturl.at\/5GSGy.<\/p>\n\n\n\n
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