El tema de fondo no es solo que buena parte de la producci\u00f3n de oro es ilegal. El problema real es que esta actividad se ha convertido en un problema de seguridad nacional.<\/p>\n\n\n\n
En el 2006 un documento de la Comunidad Andina analiz\u00f3 el comercio exterior no registrado de sus 4 pa\u00edses miembros con el objetivo de establecer lineamientos de pol\u00edtica que lo lleven a la categor\u00eda de \u201ccomercio registrado\u201d. Los \u00edtems analizados para casi todos los pa\u00edses fueron contrabando, cultivos il\u00edcitos, comercio de zonas francas, bienes para uso militar, entre otros. Hab\u00eda problemas para su registro (1).<\/p>\n\n\n\n
Pero hab\u00eda un \u00edtem que aparec\u00eda como \u201cno registrado\u201d en solo un pa\u00eds: Per\u00fa. Y ten\u00eda la siguiente denominaci\u00f3n: \u201cExportaciones de oro lavadero contrabando\u201d. El informe no menciona ni el volumen ni el valor de dicha exportaci\u00f3n. Y a\u00f1ad\u00eda que se deber\u00eda evaluar su incorporaci\u00f3n a las estad\u00edsticas oficiales.<\/p>\n\n\n\n
En verdad el \u201coro lavadero\u201d era oro explotado por empresas informales no registradas en el Ministerio de Energ\u00eda y Minas (MEM). Estas empresas \u2018de alguna manera\u2019 consegu\u00edan llevar la producci\u00f3n de oro a empresas que lo refinaban y, mediante un sistema de facturas truchas, consegu\u00edan \u2018blanquearlo\u2019 y darle un origen l\u00edcito. Acto seguido proced\u00edan a exportarlo por los canales regulares.<\/p>\n\n\n\n
Por ello, en las estad\u00edsticas de Aduanas-Sunat figuraba una producci\u00f3n bastante mayor a la consignada por el MEM y, claro est\u00e1, al aumentar el volumen exportado, lo mismo suced\u00eda con su valor. Para elaborar la balanza comercial, el BCR consigna las cifras de Sunat. Como hab\u00eda discrepancia entre los vol\u00famenes de oro del MEM y de la Sunat, se estableci\u00f3, informalmente, la denominaci\u00f3n de \u201coro lavadero contrabando\u201d, que es la que recogi\u00f3 el informe de la CAN.<\/p>\n\n\n\n
En esos a\u00f1os dicha producci\u00f3n de oro proven\u00eda de empresas informales, la llamada miner\u00eda artesanal. Un informe de la minera Fidami (2010) dice que en el 2009 la producci\u00f3n de oro de la miner\u00eda artesanal fue el 14,6% de una producci\u00f3n total en Per\u00fa de 211.301 kg. Agrega que hab\u00eda 79.600 productores artesanales en el pa\u00eds, con Puno en primer con 26.800 mineros, seguido de La Libertad, Arequipa, Piura, Madre de Dios, Lima y Ayacucho (con 7.500; 7.080; 6.600, 6.000; 5.450 y 4.620). Siguen 12 regiones m\u00e1s con producciones menores (2).<\/p>\n\n\n\n
Agrega que una parte de las actividades artesanales produce deforestaci\u00f3n, movimiento de tierras, colmataci\u00f3n de los lechos de los r\u00edos, acumulaci\u00f3n de gravas, entre otras. Entre sus principales caracter\u00edsticas tenemos: \u201cactividad minera al margen de las leyes; ocupaci\u00f3n de derechos mineros de terceros; uso ilegal de explosivos; uso ilegal de cianuro. Buena parte del oro producido lo comercializan ilegalmente\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Todo eso era conocido. Pero est\u00e1bamos en la \u00e9poca del superciclo de altos precios de las materias primas (incluido el oro) debido a la industrializaci\u00f3n de China. Se consideraba que la econom\u00eda, en su modo \u201cpiloto autom\u00e1tico\u201d, seguir\u00eda creciendo por varias d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n
Las preocupaciones econ\u00f3micas se centraron en el sector formal, en casi todos sus aspectos, pues las inversiones permitir\u00edan el aumento de la productividad de los otros sectores, lo que aumentar\u00eda la demanda de empleo formal. Por eso mismo, la informalidad, que ya rondaba el 75% del empleo de la poblaci\u00f3n peruana, ir\u00eda descendiendo, poco a poco. El \u201cchorreo\u201d surtir\u00eda efecto.<\/p>\n\n\n\n
La cuesti\u00f3n es que, desde esa fecha hasta hoy las cosas han cambiado. Seg\u00fan un informe de la SNMPE y V&C (2), la miner\u00eda no formal en el 2023 produjo 2,2 millones de onzas de oro, el 39,3% de la producci\u00f3n nacional. La valoraci\u00f3n anual es de US$4.000 millones, de un total exportado de US$10.194 millones. Agregan que el costo directo e indirecto para la econom\u00eda es de US$6.000 millones anuales: valor de producci\u00f3n (64%), salarios (13%); costo ambiental (8%); p\u00e9rdida de productividad (9%) y costo fiscal (6%).<\/p>\n\n\n\n
Una parte de esta producci\u00f3n ilegal se exporta de la manera ya analizada aqu\u00ed. Y ha encontrado otras formas de salir del pa\u00eds. Dice el informe: de las 2.200 onzas reportadas como exportaciones bolivianas en el 2023, solo el 10% fue producida en Bolivia. El 90% se fue de contrabando de Per\u00fa a Bolivia, con la consiguiente p\u00e9rdida de regal\u00edas e Impuesto a la Renta.<\/p>\n\n\n\n
Pero la miner\u00eda ilegal tambi\u00e9n se ha \u201cmodernizado\u201d. Dice un informe de SBS (Activos Virtuales y Proveedores de Servicios de Activos Virtuales, 2019), de la cual depende la Unidad de Inteligencia Financiera, que est\u00e1 aumentado la utilizaci\u00f3n de \u201cActivos Virtuales\u201d en una serie de transacciones il\u00edcitas, entre ellas el oro. Estos \u201cActivos Virtuales\u201d son los \u201ctokens de pago\u201d (o cripto dinero), los \u201ctokens\u201d de activos (an\u00e1logos a bonos, acciones o derivados). Justamente, ayer jueves se public\u00f3 la Resoluci\u00f3n SBS-02648\/2024 para la prevenci\u00f3n del lavado de activos relacionado con los proveedores de servicios de activos virtuales (PSAV), bajo supervisi\u00f3n de la Unidad de Inteligencia Financiera.<\/p>\n\n\n\n
El tema de fondo no es solo que buena parte de la producci\u00f3n de oro es ilegal. El problema real es que esta actividad se ha convertido en un problema de seguridad nacional. En reciente reportaje a RPP, Dante Vera manifest\u00f3 que esta actividad ilegal ha tenido un importante crecimiento en los \u00faltimos a\u00f1os, en parte debido a que el COVID-19 oblig\u00f3 a una parte de la poblaci\u00f3n a buscar cualquier tipo de trabajo para subsistir.<\/p>\n\n\n\n
A\u00f1adi\u00f3 tambi\u00e9n que la frontera con Ecuador y Colombia (por la zona del Putumayo), buena parte de Loreto, el tri\u00e1ngulo entre Per\u00fa, Colombia y Brasil, adem\u00e1s de la frontera con Bolivia y Brasil, se ha convertido en \u201ctierra de nadie\u201d, mejor dicho dominada por los productores de oro ilegal. Tenemos all\u00ed un problema de seguridad nacional. A ello se agrega que los altos precios del oro siguen aumentando la miner\u00eda ilegal, que llega ya a niveles de organizaci\u00f3n violenta, como se ha apreciado en la minera Pataz.<\/p>\n\n\n\n
Las actividades ilegales, no solo la del oro, han encontrado terreno f\u00e9rtil en la representaci\u00f3n en el Congreso. No solo se aboli\u00f3 el DL 1607, que permit\u00eda a la Polic\u00eda la incautaci\u00f3n de explosivos a los mineros ilegales. Tambi\u00e9n la ley Soto-Cerr\u00f3n dej\u00f3 de lado las barreras para que no se permita (en adelante) el cambio de uso de suelos para as\u00ed combatir la tala ilegal. La miner\u00eda ilegal est\u00e1 protegida al punto que las grandes m\u00e1quinas empleadas en los lavaderos de oro, no necesitan estar en Registros P\u00fablicos, como si sucede con una moto o un autom\u00f3vil. Y el Reinfo, que es un escudo para la miner\u00eda ilegal, que les permite actuar como informales, ha sido prorrogado hasta diciembre de ese a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n
Estamos, entonces, en un \u201cpa\u00eds fracturado\u201d, como lo afirm\u00f3 Francisco Durand: una econom\u00eda formal, una econom\u00eda informal y econom\u00edas delictivas. Hay muchos planteamientos para atacar las econom\u00edas ilegales (narcotr\u00e1fico, oro ilegal) como si solo fueran un problema de seguridad y\/o delincuencial, para lo cual bastar\u00eda apresarlos y construir m\u00e1s c\u00e1rceles. Es obvio que pol\u00edticas de seguridad son necesarias, pero no suficientes.<\/p>\n\n\n\n
Se trata, de un lado, de una influencia y un poder ya instalado y que actualmente tiene cierto control del Estado, que hay que combatir. Y, de otro, se trata de impulsar pol\u00edticas que impulsen la creaci\u00f3n de empleos productivos que constituyan alternativas a las econom\u00edas delictivas. Las alternativas no son simples ni se van a conseguir en 5 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Todo empez\u00f3 como jugando. Pero se ha jugado con fuego.<\/p>\n\n\n\n
1) El Comercio No Registrado y su Tratamiento en Estad\u00edsticas de Comercio Exterior de la CAN, Lima, 2006 El tema de fondo no es solo que buena parte de la producci\u00f3n de oro es ilegal. El problema real es que esta actividad se ha convertido en un problema de seguridad nacional.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3644,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_gspb_post_css":"","footnotes":""},"categories":[20],"tags":[],"class_list":["post-2632","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-recursos-naturales-mineria"],"blocksy_meta":{"styles_descriptor":{"styles":{"desktop":"","tablet":"","mobile":""},"google_fonts":[],"version":6}},"acf":[],"rttpg_featured_image_url":{"full":["https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/07-mineria-ilegal.jpg",600,450,false],"landscape":["https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/07-mineria-ilegal.jpg",600,450,false],"portraits":["https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/07-mineria-ilegal.jpg",600,450,false],"thumbnail":["https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/07-mineria-ilegal-150x150.jpg",150,150,true],"medium":["https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/07-mineria-ilegal-300x225.jpg",300,225,true],"large":["https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/07-mineria-ilegal.jpg",600,450,false],"1536x1536":["https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/07-mineria-ilegal.jpg",600,450,false],"2048x2048":["https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-content\/uploads\/2024\/08\/07-mineria-ilegal.jpg",600,450,false]},"rttpg_author":{"display_name":"Humberto Campod\u00f3nico","author_link":"https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/author\/humbertoc\/"},"rttpg_comment":0,"rttpg_category":"Recursos Naturales \u2013 Miner\u00eda<\/a>","rttpg_excerpt":"El tema de fondo no es solo que buena parte de la producci\u00f3n de oro es ilegal. El problema real es que esta actividad se ha convertido en un problema de seguridad nacional.","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2632","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2632"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2632\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3645,"href":"https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2632\/revisions\/3645"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3644"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2632"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2632"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/humbertocampodonico.com\/pre\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2632"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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